Фото комитета культуры и туризма Администрации Сургута и из архива СВ

В этом году исполняется 50 лет органу управления культуры Администрации Сургута. Отдел культуры исполкома депутатов трудящихся был создан 26 августа 1966 года решением VII сессии X созыва городского совета депутатов. Об истории и становлении Сургута как культурной столицы региона рассказала Ирина ВЕРЧЕНКО, председатель комитета культуры и туризма Администрации города.

Немного истории

С момента создания первого отдела культуры исполкома депутатов трудящихся в 1966 г. началась системная работа управленцев по формированию культурной среды города и отрасли в целом. Когда мы работали с архивами и искали информацию о первых руководителях отдела культуры, выяснилось, что поначалу практически каждый год назначались новые. В 1966 году заведующей отдела культуры стала Анна Волкова. В 1967 году – Виктория Бастракова. Люди менялись каждый год. Так продолжалось до 1974 года, когда заведующей отделом культуры исполкома городского Совета народных депутатов была назначена София Васильевна Липявко – заслуженный работник культуры РСФСР, почетный гражданин г. Сургута, которая 15 лет руководила отраслью.

В годы бурного освоения нефтяных и газовых месторождений Западной Сибири и стремительного развития города Софии Липявко вместе со своей командой управленцев удалось вывести отрасль культуры на «передовую линию» формирования культурного пространства, организовав активную концертную деятельность творческих коллективов города для геологов, энергетиков, нефтяников, газовиков, транспортников, строителей вахтовых и трассовых поселков, коренного населения Севера.

В 70-80-е годы Сургут занимает первое место в соревновании между городами и регионами по уровню организации самодеятельного творчества и эстетическому воспитанию детей и подростков. Самодеятельные художественные коллективы достигли высокого уровня мастерства. Этому способствовали организация и проведение разножанровых фестивалей и конкурсов, организация поездок на всероссийские и всесоюзные фестивали, грамотная кадровая политика.

В 1972 году в Сургуте было открыто Музыкальное училище (ныне Музыкальный колледж). Творческие коллективы Сургута, такие как городской духовой оркестр (руководитель В. Санин), ансамбль танца «Сургут» (руководитель Р. Карасев), агитбригада «Сургутяночка» (руководитель В. Исаков), ансамбль танца «Юность Сибири» (руководитель А. Сафонов), вокальный ансамбль «Росинка» (руководитель Н. Карасева), солисты Светлана Марченко, Татьяна Евсеенкова, ансамбль бального танца «Снежинка», «Меридиан» (руководители Т. и В. Ипатовы), «Грация» (руководитель Е. Хисамутдинова), камерный хор (руководитель А. Самолина) были задействованы в концертах окружного и областного центров, выступали в городах округа и РСФСР в Москве, Киеве, Кишиневе, Чите, а также в странах Европы: ГДР, Болгарии, Германии и Испании.

В 1989 году эстафету руководства культурой принимает Яков Семенович Черняк ставший впоследствии Заслуженным работником культуры РСФСР, Заслуженным деятелем культуры ХМАО-Югры, удостоенный многих других наград. Ныне Яков Семенович – директор Сургутской филармонии. В разных статусах – от заведующего отделом культуры до заместителя Главы по социальным вопросам – Яков Семенович руководил городской культурой 23 года!

Первый в Югре художественный музей также открылся в Сургуте в 1992 году. В 90-е годы завершилось становление городской системы профессионального образования в культуре: в Сургуте открыты Художественно-промышленный колледж (1999) и Колледж русской культуры им. Знаменского (1997). Так, Сургут постепенно стал настоящим культурным центром автономного округа. В настоящее время наш город – единственный не только в Югре, но и на всем Тюменском Севере, где есть все типы и виды учреждений: два театра, филармония, музыкальные школы, музеи, колледжи, парк культуры, кинотеатры, историко-культурный центр и т.д. И все учреждения разные, особые, неповторимые.

В начале 2000-х годов управление культуры под руководством Анны Литвин вошло в состав департамента культуры, молодежной политики и спорта, который возглавила Ирина Кеворковна Голушко.

Этот период запомнился масштабными фестивалями, крупными культурными событиями и хорошими бюджетами. Все это на фоне серьезных изменений в законодательстве: меняется бюджетный кодекс, начинается процесс реформирования муниципальных финансов, появляются понятия «ведомственная программа», «бюджет, ориентированный на результат», «культурная услуга». Под руководством начальника управления культуры Анны Ивановны Литвин (1998-2012) управленцы, директора и работники учреждений культуры с участием столичных экспертов постигали азы проектной деятельности и менеджмента.

Результатом проектно-аналитических семинаров стала разработка первой городской программы «Развитие культуры Сургута на 2003-2005 годы». Был создан первый сайт учреждения культуры «Скачком», Центр культурных инициатив Сургута становится главной площадкой реализации проектных идей, а журнал по управленческим технологиям «60 параллель» под редакцией Юлии Неруш на сегодняшний день не имеет аналогов.

Один за одним реализуются мощные культурные проекты, ставшие брэндами Сургута и гордостью отрасли: выставочный проект «Видевшие лицо Тарн», научная экспедиция «Славянский ход», социально-творческий выставочный проект «Рельефы цвета», международный форум визуального юмора «Карикатурум», литературный проект «Живое русское слово» и «Большое чтение на 60-й параллели», «Баянная школа Сургута», Сургутское отделение международного благотворительного фонда «Новые имена» и другие.

Новые рубежи

Последняя пятилетка выдалась не менее сложной для отрасли. Департамент культуры, молодёжной политики и спорта возглавила Галина Грищенкова – к.п.н., доцент, отличник народного образования, прошедшая за 17 с половиной лет путь от главного специалиста Администрации города до руководителя департамента, а на посту куратора Якова Черняка сменил Александр Пелевин. Начавшуюся в начале «нулевых» интеграцию, которая стала требованием времени только сейчас, продолжила и плавно привела отрасли культуры молодежной политики и спорта Сургута к синергическому эффекту как раз Галина Романовна Грищенкова. Она же начала формирование единого культурнор-образовательного пространства в городе, объединив вузы, сузы, общественные организации межведомственными проектами.

В условиях все большего дефицита бюджетных средств продолжалось строительство и развитие очагов культуры в Сургуте. На новый уровень вышла информатизация в учреждениях. Каждое из них в короткие сроки обзавелось собственным интернет-сайтом.

В сложной экономической ситуации, благодаря четкой расстановке приоритетов, руководству отрасли удалось доказать острую необходимость строительства для занятий дополнительным образованием. Так появились современные здания хореографической школы №1 и детской школы искусств №2 в микрорайоне железнодорожников. Для жителей восточного района открылась новая библиотека, оснащенная оборудованием для маломобильных групп населения.

В 2014 г. на федеральном уровне принят стратегический документ «Основы государственной культурной политики», в котором культура возведена в ранг национальных приоритетов и признана важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, гарантом сохранения единого культурного пространства. В Сургуте появилась своя стратегия развития отрасли культуры.

В 2016 году расформирован департамент культуры, молодежной политики и спорта. Все три структуры стали самостоятельными, включая вновь образованный комитет культуры и туризма, который курирует 10 основных направлений деятельности: музейная и библиотечная, организация досуга и проведение массовых мероприятий; сохранение и развитие традиционного народного творчества и профессионального искусства; организация обучения детей в детских школах искусств и организация отдыха детей в каникулярное время. И новое для муниципальной культуры направление – создание условий для развития туризма.

Сегодня в систему культуры Сургута входят 16 муниципальных учреждений культуры и искусства. Несмотря на то, что в целом по России отмечается тенденция к сокращению сети учреждений культуры, в Сургуте удалось не только сохранить, но и увеличить сеть муниципальных учреждений.

В муниципальных учреждениях культуры работают 1059 человек, из них 209 человек – преподаватели детских школ искусств.

Библиотеки города – это культурно-просветительские, научные и информационные центры. Свет знаний, который несут библиотеки, востребован в Сургуте вот уже второе столетие. В 2015 г. мы отметили 110-летний юбилей со времени появления первой общедоступной библиотеки в Сургуте. Сегодня Централизованная библиотечная система, включающая 13 библиотек, является важным общественным коммуникационным пространством в культурной среде города. Информационные технологии, центр общественного доступа, удаленный доступ, онлайн-общение с читателями – все это дает возможность привлекать около 50 тысяч пользователей в год. Количество посещений библиотек составляет свыше 550 тысяч в год (с учетом посещений мероприятий, проводимых Централизованной библиотечной системой, и виртуальных пользователей). Книжная выдача составляет ежегодно около 1 млн экземпляров.

Музеи города бережно хранят артефакты истории и культуры, становятся инициаторами масштабных культурных событий, в том числе межрегиональных и международных. Сегодня они играют роль флагмана городской культуры и являются центрами социального и культурного взаимодействия.

Сургутский краеведческий музей, основанный в 1963 году по инициативе известного краеведа, Почетного гражданина города Сургута, Флегонта Яковлевича Показаньева, в 2018 году отметит 55-летний юбилей. В его состав входят 3 структурных подразделения: Купеческая усадьба «Дом купца Г.С. Клепикова», Мемориальный комплекс геологов-первопроходцев «Дом Ф.К. Салманова», Центр патриотического наследия.

Коллективом Сургутского краеведческого музея была проделана колоссальная работа в части выявления и сохранения объектов культурного наследия. В настоящее время в Сургуте в доме купца Г.С. Клепикова – памятнике архитектуры и градостроительства конца XIX в. – развернута историческая экспозиция краеведческого музея, а в доме Ф.К. Салманова – памятнике регионального значения – действует экспозиция, отражающая обстановку, характерную для периода 1957– 1961 гг., когда в этом доме проживал советский и российский геолог, первооткрыватель нефти в Сибири Ф.К. Салманов.

Сургутский художественный музей – первый художественный музей Югры, в 2017 году отпразднует 25-летний юбилей. В настоящее время собрание музея включает коллекции русского искусства рубежа XIX– XX веков и первой половины ХХ века, современного искусства Сибири, национального искусства народов Севера, коллекцию иронического искусства и археологические коллекции III−XV веков.

Ежегодно музеи города посещает около 55 тыс. человек, проводится около 50 выставок и более 750 просветительских мероприятий. Общий объем музейных фондов – более 100 тыс. единиц хранения.

Детские школы искусств – первая базовая ступень художественного образования и основа подготовки кадров в области искусств. В шести учреждениях дополнительного образования в сфере культуры музыкальному, хореографическому, вокальному, художественному, театральному искусству обучаются 3236 детей.

В 2015-2016 учебном году в 166 конкурсах разного уровня свое мастерство представили 733 участника, 651 из них стали победителями и лауреатами. В три раза увеличилось количество лауреатов по сравнению с 2012 г.

Народное творчество и досуг. Культурно-досуговая деятельность представлена разножанровой палитрой всех видов искусств. В досуговых учреждениях города действуют 167 творческих коллективов и клубных формирований, в которых занимаются более 3 тыс. человек.

Сохранению единого культурного пространства в многонациональном Сургуте способствуют проведение фестивалей и конкурсов самодеятельного народного творчества: «Театральная весна», «Танцевальные ритмы», «Молодые голоса Сургута», «С песней по жизни», «Соцветие», «Мангазейский ход» и многие другие.

Знаменательным событием стало открытие нового здания ДИ «Нефтяник». Это уникальное в архитектурном воплощении инновационное, высокотехнологичное и многофункциональное культурное пространство, призванное стать площадкой реализации самых смелых творческих идей. И в 21 веке дворцы культуры решают задачу развития творческого начала в человеке и предоставляют возможность раскрыть свои способности, свои таланты – вне зависимости от возраста или рода занятий.

Профессиональное искусство – основа, базовый фундамент культурного ландшафта нашего города. Сургутская филармония – единственная в округе, занимает особую нишу на культурной карте Югры. В состав Сургутской филармонии входят пять высокопрофессиональных коллективов, это 143 артиста.

В учреждении реализуется ряд проектов, которые уже известны далеко за пределами не только Югры, но и России. Среди них: Международный фестиваль искусств «60 параллель», Международный молодёжный фестиваль искусств «Зелёный шум», литературно-художественный проект «Живое русское слово». Кроме этого, Сургутская филармония стала площадкой для реализации триады виртуальных проектов: «Русский музей. Виртуальный филиал», «Всероссийский виртуальный концертный зал», культурносоциальный проект «Театральная Россия»; в ближайшей перспективе – новый крупный проект под названием «Профессиональное искусство финно-угорских народов».

Театральное искусство. Театр актера и куклы «Петрушка» (1991 ) и Сургутский музыкально-драматический театр (1999) – неотъемлемая часть культурной жизни города и Югры. Театру актёра и куклы «Петрушка», ставшего ярким воспоминанием детства уже нескольких поколений сургутян, в этом году исполнилось 25 лет. Это один из самых востребованных и активно развивающихся профессиональных коллективов города (более 40 тыс. зрителей в год), открытый к поиску новых сценических форм и сотрудничеству как с опытными, именитыми режиссёрами, художниками, так и совсем молодыми. В репертуарной афише театра около 50 спектаклей разных по жанру и художественному решению. Впервые поставлены спектакль для взрослых «451 градус по Фаренгейту», камерные бэби-спектакли для детей от 0 до 3-х лет.

Сургутский музыкально-драматический театр (СМДТ) – крупнейший профессиональный театр Югры, молодой творческий коллектив. За 17 лет в Сургутском театре создано 60 премьер, показано более 1500 разножанровых спектаклей по произведениям классической и современной литературы. Сургутский театр – обладатель более полусотни наград, среди которых диплом «Национальное достояние России».

Создание условий для развития внутреннего и въездного туризма. В 2013 году муниципалитетам добавили полномочия создавать условия для развития туризма. Это значит, нужно было учиться делать город привлекательнее, заниматься бронированием территории и так далее. И здесь была выстроена серьезная стратегия развития направления. В короткие сроки о Сургуте заговорили как о центре югорского туризма: по итогам одного из конкурсов город признан столицей событийного туризма Югры.

Уже в 2015 году на базе ИКЦ «Старый Сургут» создан туристско-информационный центр города. Началось формирование системы городской туристской навигации, визуализация в городском пространстве идеи «Сургут – город Чёрного Лиса». Кстати, этот проект стал одним из победителей всероссийского конкурса. В этом году в рамках проекта уже начала работу специализированная территория для детей – детская площадка «Забава».

Такие высокие достижения свершились в Сургуте только благодаря талантливым и увлеченным личности, чья жизнь посвящена беззаветному служению Искусству. В знак благодарности творческим деятелям культуры, за самоотверженный труд, личный вклад в созидание культурного пространства города и округа посвящается издание «Культура Сургута – достояние Югры». Выставка с одноименным названием открылась на площадке культурного центра «ПОРТ» – это 50 фотоколлажей, демонстрирующих имиджевые проекты, знаковые события и лучшие творческие коллективы Сургута.

Полувековая история развития отрасли культуры Сургута позволяет с гордостью называть город культурной столицей Югры. И сегодня мы имеем те результаты, которые определились в приоритетах отрасли еще пять лет назад. Цели ставились управленцами не только тактические, но и большей частью стратегические. Это понимали и первые руководители города: Александр Сидоров и Дмитрий Попов уделяли серьезное внимание развитию культуры. Многие проекты городского уровня вышли на окружной и даже международный уровень. Имена сургутских «звездочек» знают в российском профессиональном сообществе.

С гордостью можно констатировать и то, что цели, поставленные в «Основах государственной культурной политике», в полной мере соответствуют уровню развития культуры в Сургуте. Поскольку принципы интеграции и синергический подход в управлении отраслью культуры, молодежной политики и спорта в последнюю пятилетку позволили повысить темпы и качество достижений.

Сургут сегодня – единственный город не только в Югре, но и на всем Тюменском Севере, который может гордиться наличием всех типов и видов учреждений культуры: два театра, филармония, музыкальные школы, музеи, колледжи, парк культуры, кинотеатры, историко-культурный центр и т.д. Все это благодаря усилиям, самоотверженности и талантам целой плеяды управленцев.

СУРГУТСКИЕ ВЕДОМОСТИ
№47 (778)от 3 декабря 2016 года.

Ограничение права родителей на воспитание детей угрожает семье, считает Павел Крашенинников. Фото: Артем Коротаев/ТАСС

Председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников предлагает ввести судебный, а не административный порядок изъятия ребенка из семьи, и только в случаях, прямо установленных законом. А также считать главной задачей органов опеки и попечительства не тотальный контроль за семьей, а помощь семье и ребенку. В беседе с корреспондентом "РГ" он высказал свое отношение к инициативам по ювенальным технологиям, гражданским бракам, абортам и "бэби-боксам" и домашнему насилию.

Павел Владимирович, группа депутатов и сенаторов подготовила законопроект, предлагая отнести семейное насилие к административным правонарушениям. Его окрестили "законом о шлепках". Не позволит ли он безнаказанно раздавать оплеухи направо и налево, разве штраф остановит домашнего хулигана?

Павел Крашенинников: Такой вопрос вставал, когда вносились большие поправки в Уголовный кодекс. Многие правонарушения, совершенные впервые, перевели в Кодекс об административных нарушениях. Побои в семье оставили только в Уголовном кодексе. В отличие от уличных ссор, где незнакомцы повздорили и разошлись, в семье люди постоянно живут вместе и выше, конечно же, опасность рецидива насилия.

Однако жизнь показала, что начались другие перегибы. Появились случаи, когда органы опеки и попечительства стали смотреть на синяки, ссадины и принимать чувствительные меры. Мониторинг показывает, что общество по-разному воспринимает такие факты. Поэтому и возникло предложение перенести домашние побои также и в КоАП. Это не значит, что за побои в семье ответственности не будет. Она лишь первоначально станет административной, в виде штрафов, а при повторе наступит уголовная.

А если дело не ограничилось синяками и ссадинами?

Павел Крашенинников: В случае, когда нанесены, например, тяжкие повреждения, это уже уголовная статья.

Считается, что наш Семейный кодекс вобрал в себя все лучшее, что было в советском семейном праве и новом российском законодательстве. Но почему тогда в жизни случаются то сбои, то изъяны?

Павел Крашенинников: Семейный кодекс РФ был принят в 1995 году. Он основан на классических семейных ценностях, которые характерны для живущих в России народов. Это запрет однополых и полигамных браков, добровольность брака и признание его при условии регистрации в органах ЗАГС, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, невмешательство в их личную жизнь. Эти ценности не могут и не должны быть отменены.

Семейная сфера требует очень взвешенного и аккуратного регулирования. Государству и обществу, коммерческим и некоммерческим организациям недопустимо бездумно вмешиваться в личные дела супругов, родителей и детей, других членов семьи. Из истории известны примеры такого вмешательства типа "Законов Ману", когда муж обязан был "учить жену поведению и мог ударить ее три раза по спине расщепленной тростью, веревкой или рукой", или "налога на бездетность", который действовал у нас с 1941 до начала 90-х годов. Ничего хорошего они не принесли.

Тем не менее именно государство нередко вторгается в семью, наделив такими полномочиями органы опеки и попечительства. Мы возмущаемся действиями аналогичных структур по отношению к русским детям в Финляндии, а у нас поклонники ювенальной юстиции старательно тянут те же принципы в отечественное право.

Павел Крашенинников: Коренная реформа - читай "ломка" - семейно-правового регулирования опасна, а некоторые особенно радикальные предложения иногда явным образом направлены против семейных ценностей. Предложения о введении отдельных видов ювенальных технологий влекут неоправданное вмешательство государства в жизнь семьи, ограничение прав родителей воспитывать детей в духе традиционных нравственных ценностей и в целом серьезно угрожают семье, нарушают принцип приоритета семейного воспитания ребенка.

Задачей органов опеки и попечительства, как и государства в целом, должен стать не тотальный контроль за семьей, а прежде всего меры по оказанию родителям, оказавшимся в тяжелой ситуации, определенной помощи, содействие в улучшении ситуации ребенка с сохранением семейного воспитания.

Механизмы решения такого рода проблем разнообразны. С семейно-правовой позиции необходимо отдать приоритет не административному, а судебному порядку изъятия ребенка, и только в случаях, прямо установленных законом.

Наряду с этим должны быть усилены меры ответственности в отношении недобросовестного поведения представителей органов опеки и попечительства, использованы институты компенсации ущерба и морального вреда, причиненного родителям и ребенку в случае неправомерного применения административных мер.

Последнее время нередко звучат предложения передать правовое регулирование семейных отношений в сферу гражданского права. Объяснение внешне простое: многие нормы повторяются в тех и других кодифицированных актах, например режим имущества супругов, в том числе договорный, опека и попечительство. Но не приведет ли это к той самой ломке семейного права?

Павел Крашенинников: Эта история не нова, она восходит корнями к дискуссии 30-х-40-х гг. XX века о соотношении гражданского и семейного права. Интересно, что первый кодекс в нашей стране был посвящен браку и семье. Закон поставил заслон революционным идеям "свободной семьи". В 1918 году был принят Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, а в 1926-м в РСФСР уже действовал Кодекс законов о браке, семье и опеке, создавший предпосылки для выделения семейных отношений в самостоятельную отрасль законодательства.

Многие ученые обосновывали различия между семейным и гражданским правом, их доводы и сегодня звучат не менее убедительно, чем 70-80 лет назад. Слишком значителен личный характер отношений, лежащих в основе брака, рождения детей, создания и жизни семьи. Договорные принципы, как бы они ни влияли на супружеские и родительские отношения, не могут быть противопоставлены личным связям в семье. В идеале семейные отношения - это такой благотворный покров, благодаря которому обретают нравственную защиту не только несовершеннолетние и нетрудоспособные.

Тезис о включении семейного права в качестве раздела Гражданского кодекса обычно подкрепляют ссылками на аналогичную практику в зарубежных странах, в частности в Германии, Греции, Италии, Испании, Франции.

Павел Крашенинников: Подобного рода предложения не всегда учитывают то разнообразие семейных традиций, которое существует у народов России, чем не может похвалиться ни одно из названных государств. Нигде нет такого сочетания и разных религий, как в России. И все это находит отражение в Конституции, где семейное законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Кроме того, не следует забывать, что Семейный кодекс позволяет применять к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, гражданское законодательство, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

Противники Семейного кодекса говорят, что в нем нет даже четкого определения, ключевого понятия, что такое "семья"? Ведь это имеет значение и для других отраслей права.

Павел Крашенинников: Действительно, определение понятия семьи, а также членов семьи, родственников, свойственников чрезвычайно важно и для гражданского, жилищного, процессуальных, а также других отраслей права и законодательства.

В связи с этим трудно забыть судебную практику 2005-2007 гг., когда на основе норм Жилищного кодекса ребенок мог быть признан "бывшим членом семьи" родителя - собственника жилого помещения.

В 2007 году Верховным судом было дано специальное разъяснение, согласно которому право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохраняться за ребенком и после расторжения брака между его родителями. Проблема различного толкования заключалась в том, что семейное и жилищное законодательство используют разные критерии в понимании семьи, потому что регулируемые отношения разные. Семейное право отдает приоритет узам брака, родства, принятию детей на воспитание в семью, а для жилищного законодательства решающим является факт совместного проживания.

Тогда случалось немало трагедий - владелец квартиры продавал ее после развода, и жену с ребенком выбрасывали на улицу. А один высокий чиновник заметил по этому поводу: "Социальными проблемами занимается другое ведомство, наше дело - сформировать рынок жилья". Интересно, а в "дорыночную" эпоху было понятие семьи?

Павел Крашенинников: Определение семьи не характерно для российского законодательства. На отсутствие ясности в понимании термина "семья" обращалось внимание и до революции.

Ни Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г., ни Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г., ни Кодекс о браке и семье 1969 г. не давали определения семьи. Лишь Федеральный закон 1997 г. о прожиточном минимуме предлагает понимать под семьей лиц, связанных родством и (или) свойством, совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство, не учитывая при этом лиц, не связанных родством или свойством, но находящимся в семье под опекой или попечительством.

В настоящее время в качестве мер по решению социальных, демографических и других проблем звучат весьма разнообразные предложения, иногда абсолютно противоположной направленности: от легального введения так называемых бэби-боксов, используемых в некоторых европейских странах (Австрия, Чехия, Германия, Италия и др.), до уголовной ответственности за их организацию и полного запрета абортов. Запреты абортов, кстати, действуют во многих мусульманских государствах (Афганистан, Бангладеш, Египет, Иордания, Ирак, Иран, Йемен, Саудовская Аравия и др).

У нас по этому поводу тоже разгорелись нешуточные страсти, причем у каждой стороны свои вполне весомые доводы. В прошлом это уже проходили, был запрет на аборты, а затем его отмена, почему?

Павел Крашенинников: Истории российского законодательства, в том числе уголовного, известны последствия запрета прерывания беременности. Так, Постановление ЦИК и СНК СССР 1936 г. о запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах повлекло в 30-е, и особенно в послевоенные годы рост криминальных абортов и женской смертности.

Можно вспомнить замечательное произведение Людмилы Улицкой "Казус Кукоцкого", по которому, кстати, снят прекрасный фильм. Проблемы и трагические последствия запрета абортов там показаны достаточно наглядно. Поэтому 23 ноября 1955 года был принят указ президиума Верховного Совета "Об отмене запрещения абортов", предоставивший женщине право самой решать вопрос материнства.

Вряд ли нужно активно поддерживать позицию российских инициаторов введения бэби-боксов, конечно же, оставление новорожденного в бэби-боксе является нарушением принципа семейного воспитания, скорее можно говорить о сохранении жизни новорожденного человека.

Неоднозначны в этих вопросах законодательство и практика Европы. В Бельгии, например, распространение информации о бэби-боксах рассматривается как "реклама подкидывания детей", что влечет применение мер ответственности.

Как мы видим, идей, направленных на "улучшение демографической и социальной ситуации семьи, женщин, детей", немало, но далеко не все из них учитывают уже имеющийся как положительный, так и отрицательный исторический российский и зарубежный опыт правового регулирования. А также современные традиции, нравственные и религиозные приоритеты разных стран, в которых подобные инициативы уже нашли отражение.

В последние годы все чаще встречаются странные с точки зрения устоявшихся понятий семьи, живущие в так называемом гражданском браке. Не говоря о том, что это создает трудности в отношениях экономического характера. Как к подобной метаморфозе относится семейное право, будут ли официально признаны такие браки?

Павел Крашенинников: На мой взгляд, преследовать за это нельзя, но и не следует спешить с законодательным регулированием фактических брачных отношений. Такого рода меры едва ли приведут к укреплению и стабильности института семьи. Нередко такие фактические связи возникают одновременно с уже оформленными брачными отношениями, зарегистрированными в органах ЗАГС, а это может создать конкуренцию в наследственных, жилищных, земельных и других отношениях. Последствия такой конкуренции нетрудно предсказать.

За последнюю четверть века поменялись многие наши законы, иные уже по нескольку раз. А семейное право?

Павел Крашенинников: Семейный кодекс оказался одним из самых стабильных кодифицированных актов. За два десятилетия в него было внесено лишь 27 изменений, из которых более четверти носят технический характер или связаны с изменениями в системе органов государственной власти и местного самоуправления, организационно-правовых форм юридических лиц. Лишь одна норма кодекса была признана неконституционной постановлением Конституционного суда РФ. Это норма о запрете на усыновление детей теми, кто имел судимость за преступления, указанные в качестве ограничения для усыновления, но при этом не относящиеся к тяжким и особо тяжким преступлениям, а также преступлениям против половой неприкосновенности.

Если подвести итог сказанному, вы - за сохранение семейного законодательства как самостоятельной ветви в нашем праве. Но изменения в нем все же, видимо, нужны, раз возникают столь непростые коллизии?

Павел Крашенинников: Безусловно, точечные изменения Семейного кодекса необходимы, поскольку жизнь не стоит на месте. Появляются новые виды отношений, которые вызывают потребность в новых механизмах регулирования, новые проблемы, требующие решения иногда в сочетании с нормами других отраслей права и законодательства - жилищного, земельного, гражданско-процессуального, административного и, конечно же, гражданского, в частности наследственного. Но не более.

"Российская газета"

Фото: Александр Кондратюк/РИА Новости

Президент Владимир Путин в своем Послании к Федеральному Собранию порекомендовал главам субъектов РФ подумать о формировании в регионах на базе лучших вузов и школ центров поддержки одаренных детей. То, что одаренные дети входят в группу риска и нуждаются в особой поддержке, не вызывает сомнений уже ни у кого. Другой вопрос, кто и на каком уровне должен помочь таким детям раскрыть и развить свой талант? Ответ на этот вопрос попытались найти участники Межрегиональной конференции "Одаренные дети: реализация права на всестороннее развитие личности", которая прошла в Москве.

- 10 лет назад я начала свою работу как раз с одаренными детьми, - обратилась к собравшимся Уполномоченный при президенте России по правам ребенка Анна Кузнецова. - Да, у них есть способности, те природные дарования, которые они еще не научились понимать и не знают, что с ними делать. И очень важно, чтобы грамотный, опытный педагог и психолог оказались рядом.

Некоторым детям повезло, иметь чутких и внимательных родителей, которые вовремя сумели не только заметить талант, но и помочь ему раскрыться и развиться. Но очень часто помочь этим детям некому.

- Если сегодня в ряде регионов заходит речь о сокращении последней школы, то, что говорить о развитии талантливых детей, - говорит Анна Кузнецова. - К этой проблеме нужно подходить с разных сторон, учитывая все особенности сегодняшней социально-политической ситуации.

По словам детского омбудсмена, как только детские проблемы выходят на межведомственный уровень, когда необходима координация разных ведомств, они сразу же теряют своего покровителя. То есть того, кто несет ответственность. Эту роль своеобразного координатора могли бы взять на себя Уполномоченные по правам человека.

Уполномоченный по правам ребенка в Москве Евгений Бунимович напомнил, что по параметрам Всемирной организации здравоохранения одаренные дети относятся к группе риска наряду с детьми-сиротами и детьми с особенностями развития.

- Это особые дети, которым в обычной социальной среде не всегда бывает уютно и ловко, - объясняет он. - Не всегда учителя умеют работать с такими детьми. Им кажется, что это либо выскочка, либо ребенок, который витает в облаках. Далеко не всегда семьи, даже если хотят, знают и умеют работать с такими детьми.

Евгений Бунимович предлагает разработать систему сопровождения таких детей на всех этапах их жизни. Он напомнил, что у нас есть прекрасные традиции работы с одаренными детьми, например в таких областях, как музыка, математика, балет и отдельные виды спорта. Но в остальных сферах еще предстоит много работы.

Многие проблемы вполне успешно научились решать в Москве. Так в столице 173 школы имеют инженерные классы для детей с особыми талантами, 120 школ - медицинские классы, 116 школ - кадетские классы.

- Число московских школьников-победителей Всероссийской олимпиады на сегодняшний день - 699 человек. В сравнении с 2010 годом - тогда было 270 человек, - приводит статистику Уполномоченный по правам человека в Москве Татьяна Потяева. - Этих ребят подготовили 214 образовательных учреждений. Ранее, в 2010 году было всего 74 таких образовательных учреждений. 150 московских школ входят в топ 500 по Российской Федерации. Своим опытом столица готова делиться с другими регионами.

Участники конференции говорили о создании новой эффективной системы образования, обеспечивающей условия для обучения, воспитания, развития способностей всех детей, независимо от места жительства, социального положения и финансовых возможностей семьи. А для этого в первую очередь необходимо сформировать особую образовательную среду, где будет комфортно существовать "нестандартным" детям.

Уже создан Федеральный реестр одаренных детей, который включает около 7 тысяч имен. Реестр - основа для отбора получателей грантов Президента России, проявивших выдающиеся способности и поступивших в вузы на очные отделения. Ежегодно выдается порядка пятисот грантов в размере 20 000 рублей ежемесячно.

"Российская газета"

Это может затронуть любого из нас. Обязательно к прочтению

Современный мир стремительно развивается. Однако, наряду с новыми возможностями и технологиями, растут и многие социальные проблемы. Целый ряд социальных проблем, связанных со здоровьем, относится к ВИЧ-инфекции. Люди не имеют информации о вирусе ВИЧ, и это либо заставляет их сомневаться в возможности опасного заболевания, либо приводит к дискриминации ВИЧ-положительных людей в обществе.

В первые годы распространения эпидемии ВИЧ фактически приравнивался к смерти, так как вирус обнаруживали на стадии СПИДа. Диагноз вызывал страх, ВИЧ-инфекцию называли «Чумой ХХ века», «болезнью плохих», считали наказанием за «плохое поведение». До сих пор многие думают, что если они не употребляют инъекционные наркотики и ведут «правильный» образ жизни, значит, ВИЧ их не затронет. На самом деле, на сегодняшний день эта болезнь может коснуться любого. И мысли людей: «Я не такой, как они, ВИЧ меня не касается», чаще всего и приводит к распространению инфекции.

Чтобы не допустить развития этой болезни, каждый должен начать с себя: осознать, что ВИЧ может грозить любому, узнать, как передается вирус, и как ты можешь снизить риски, думать о своём здоровье. Дискриминация является одним из главных препятствий для профилактики ВИЧ. ВИЧ-положительные живут в обществе, создают семьи, работают. Дети с ВИЧ ходят в школу, гуляют, радуются жизни. Нужны дополнительные усилия по просвещению населения, чтобы дать возможность каждому жить нормально и предотвращать новые заражения. Сегодня сотрудника с вирусом ВИЧ могут уволить с работы, предать огласке его диагноз, дискриминация приводит к потере работы, друзей, вынужденным переездам и это далеко неполный список проблем людей с положительным статусом.

Многие подростки шутят, что они больны ВИЧ и скоро погибнут, что другим лучше не прикасаться к ним, но окружающие знают, что это обман, и в ответ только смеются. Такие фразы и шутки я слышу каждый день среди своих друзей или знакомых. И могу сделать вывод, что это недооценивание всей серьезности заболевания, безответственное отношение к своему здоровью и к своему будущему.

Молодёжи нужно больше социальной рекламы по TV, особенно, в интернете, необходимо больше информации об опасности инфекции. Где наши «антиспидовские» организации, помогающие населению с информацией? Где наши родители, ведь они нужны нам в такие моменты!? Реклама ВИЧ никому не выгодна, в отличие от рекламы пива и чипсов. Организации, отстаивающие права ВИЧ-инфицированных и выступающие против распространения заболевания, не выходят на беседы с населением, а подростки считают неприемлемыми разговоры с родителями на данную тему.

В нашей школе ежегодно проводится акция «Красная ленточка», чтобы привлечь внимание подростков, чтобы было какое-то понятие о том, что это такое, и что есть силы, которые с этим борются. Проходит эта акция 01 декабря в День борьбы со СПИДом и в конце мая – в Международный день памяти умерших от СПИДа. Активисты общественных организаций, социальные педагоги, психологи, фельдшеры раздают старшеклассникам красные ленточки, мы устраиваем перфоманс в рекреации на первом этаже школы. Рассказываем о том, что 86 % носителей ВИЧ-инфекции – это молодежь, призываем – берегите себя! Конечно, не все относятся всерьез и понимают о чем идет речь, бывает, что мы повяжем ему эту ленточку и спрашиваем: «Ты понял, для чего тебе её повязали?» А он отвечает: «Если у тебя такая ленточка, значит, ты не болеешь СПИДом»...

Зачастую серьезную информацию (лекции, брошюры, беседы врачей по телевизору) мы пропускаем мимо ушей. Здоровые, мы смеемся над теми, кого эта информация напугала и затронула, мы понятия не имеем, что ВИЧ может затронуть любого из нас.

Скрываясь от своих страхов и опасений, мы боимся стать изгоем в обществе. Мы бежим от дискриминации, а иногда и от самих себя. Мы не просим помощи, считаем, что общество состоит из бесчувственных и бездушных существ. Страдаем не только от боли, но и от усталости и "падения". Мечтаем не о своем выздоровлении, а о выздоровлении общества. Надеемся и верим в лучшее.

Департамент образования г.Сургута