О принятых дополнительных мерах по предупреждению травматизма, гибели детей в период летнего отдыха 2016 года

В целях обеспечения безопасности летнего отдыха детей, предупреждения травматизма, гибели детей в период летнего отдыха 2016 года в городе Сургуте приняты следующие дополнительные меры:

1.Организована индивидуальная и групповая работа с несовершеннолетними и их родителями по следующим направлениям профилактики:

профилактика дорожно-транспортных происшествий и детского дорожно-транспортного травматизма;
профилактика травматизма на объектах железнодорожного транспорта;
профилактика безопасного поведения на воде;
профилактика пожаров;
профилактика выпадения из окон зданий;
профилактика преступлений, правонарушений, самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных учреждений;
профилактика суицидов и суицидальных попыток среди несовершеннолетних;
профилактика жестокого обращения с детьми;
профилактика курения, употребления наркотических средств, спиртных напитков и психоактивных веществ.

В целом запланировано проведение более 6000 мероприятий профилактической направленности в рамках деятельности детских площадок, лагерей дневного и круглосуточного пребывания.

В рамках профилактических мероприятий проведены плановые инструктажи, учебно-тренировочные занятия по пожарной безопасности, правил поведения в чрезвычайных ситуациях.

Должностными лицами, ответственными за соблюдение комплексной безопасности на детских игровых (спортивных) площадках проводится ежедневная ревизия площадок на предмет выявления травмоопасного, сломанного и (или) пришедшего в непригодность оборудования (с ежедневной отметкой в журнале учета).

Организована работа горячей линии «Опасная площадка» на базе департамента городского хозяйства Администрации города.

В целях исполнения поручений, предусмотренных пунктом 2 раздела II протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства О.Ю. Голодец от 21 апреля 2016 года, подготовки проведения мероприятий, направленных на профилактику детского травматизма в период летних школьных каникул, а также межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации в летний период 2016 года интересного и полезного досуга для несовершеннолетних, в том числе находящихся в социально опасном положении, направлены в учреждения тематические информационные буклеты, бюллетени, брошюры, содержащие правила поведения несовершеннолетних во время проведения экскурсионных мероприятий, походов в лес, во время купания.

В рамках деятельности детских площадок, лагерей дневного и круглосуточного пребывания организована разъяснительная работа с несовершеннолетними по профилактике травматизма на объектах повышенной опасности, в том числе инфраструктуры ОАО «РЖД», информация «Запомни! Железная дорога – не место для игр!» размещена на официальном сайте Администрации города, газете «Сургутские ведомости».

Постановлением территориальной комиссии от 27.05.2016 № 9-2-31 «О мерах по усилению контроля за организацией досуга, занятости и оказанию содействия в трудоустройстве и обучении подросткам, состоящим на учете в органах системы профилактики» определен перечень дополнительных мер.

По поручению председателя территориальной комиссии органами и учреждениями системы профилактики, реализующими индивидуальные программы реабилитации несовершеннолетних и их семей, в соответствии с постановлениями территориальной комиссии, в том числе состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних УМВД России по г. Сургуту, выработаны персонифициронные маршрутные карты занятости в летний период детей и подростков, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, с перспективным прогнозом организации различными формами досуговой и трудовой занятости.

По состоянию на 25.06.2016 из состоящих на профилактическом учёте отделов по делам несовершеннолетних 238 подростков, не организованных различными формами занятости и отдыха, нет.

Вопрос «Об организации трудоустройства, оздоровления и отдыха несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении» рассматривается на заседаниях территориальной комиссии (в июне, июле, августе, сентябре 2016 года), в рамках которого особое внимание уделяется вопросам предупреждения травматизма, гибели детей в период летнего отдыха 2016 года.

Вопрос предупреждения травматизма, гибели детей в период летнего отдыха 2016 года, организации летней и досуговой занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе состоящих на учете в Управлении Министерства внутренних дел России по г. Сургуту, стоит на особом контроле Администрации города, председателя территориальной комиссии и надзорных органов.

В муниципальных общеобразовательных организациях совместно с социальными партнёрами реализуются План, направленный на сохранение и укрепление здоровья обучающихся, обеспечение безопасности детей во время учебного процесса.

В общеобразовательных организациях проводятся мероприятия здоровьесберегающей направленности: классные часы, семинары, беседы, викторины, олимпиады, практические занятия, дни здоровья, конкурсы, конкурсы рисунков, газет, плакатов, соревнования, акции, фестивали, флеш-мобы, родительские собрания.

Вопросы профилактики и основ здорового образа жизни рассматриваются в рамках общеобразовательных программ предметов ОБЖ, физическая культура, биология, химия, обществознание.

Центрами здоровьесбережения образовательных организаций реализуются 32 профилактические программы, ориентированные на формирование ценности здоровья и здорового образа жизни, которые реализуются как в урочной, так и во внеурочной деятельности. Регулярно обновляется информация, посвященная данным проблемам на стендах и сайтах образовательных организаций.

В рамках подготовки к детской оздоровительной кампании проведен ряд системных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности детей, в том числе по профилактике травматизма, гибели детей в период летнего отдыха:

- в образовательные организации направлено письмо с рекомендациями о проведении цикла мероприятий, направленных на формирование у детей и родителей навыков безопасного поведения в период летних каникул, методические материалы, сценарии, памятки, направленные на обеспечение безопасности детей, профилактику травматизма, гибели детей во время летнего отдыха;

- в мае 2016 года во всех образовательных организациях с учащимися проведены профилактические беседы, практические занятия, направленные на профилактику правонарушений и преступлений; родительские собрания, в повестку которых включены вопросы: обеспечение безопасности детей, ответственность родителей за воспитание детей, «Правила техники безопасности в каникулярное время»;

- на информационном портале «Образование Сургута» размещены памятки «Безопасные каникулы», «Солнечная погода», «Безопасность детей на дороге», «Безопасность на водоемах и в лесу», «Профилактика травматизма на железной дороге» ;

- в апреле-мае 2016 года проведено 5 совещаний с начальниками лагерей по вопросу обеспечения безопасности детей в оздоровительных организациях, расположенных на территории города;

- руководителями образовательных (оздоровительных) организаций проведены инструктажи с работниками оздоровительных организаций по охране труда (оказание доврачебной помощи, обеспечению пожарной безопасности, обеспечению безопасности детей в бассейне, соблюдению санитарно-гигиенических правил в оздоровительной организации, по электробезопасности, по организации спортивных занятий и соревнований, по профилактике детского травматизма, по охране труда при уборке помещений, при организации прогулок и т.д.) с отметкой о проведении в специальных журналах;

- администрацией оздоровительных организаций проведены испытания спортивного и игрового оборудования, а также малых архитектурных форм, расположенных на территории оздоровительных организаций, оформлены акты испытаний;

- проведена оценка готовности оздоровительных организаций к приему детей в каникулярные периоды межведомственной комиссией.

В период проведения летних оздоровительных смен:

- с воспитанниками оздоровительных организаций проведены инструктажи о правилах поведения, соблюдении внутреннего распорядка, соблюдении мер безопасности (факты проведения инструктажей фиксируются в журналах «О проведении инструктажей по безопасности жизнедеятельности детей»);

- уполномоченными сотрудниками оздоровительных организаций ежедневно проводится визуальное обследование территории, помещений и инвентаря оздоровительных организаций с фиксацией результатов в специальном журнале;

- оздоровительными организациями разработаны инструкции по технике безопасности при проведении отдельных типов мероприятий (спортивные мероприятия, посещение бассейна, выход за территорию оздоровительной организации и т.д.), при проведении мероприятий проводятся инструктажи в период смены.

В период 1 смены в 5 оздоровительных организациях реализована программа «Герои нашего времени», направленная на углубленное изучение основ безопасности жизнедеятельности человека в игровой, исследовательской формах.

В соответствии с поручениями окружной комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав, департамента образования и молодежной политики автономного округа, департамента социального развития ХМАО-Югры в оздоровительные организации направлена информация о необходимости принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности детей, в том числе по профилактике травматизма, гибели детей в период летнего отдыха.

В целях предупреждения детского травматизма администрацией оздоровительных организаций проведены внеплановые инструктажи с сотрудниками учреждений на тему «Охрана жизни и здоровья детей во время организации детского оздоровительного отдыха» и беседы с воспитанниками всех возрастных групп на темы «Правила безопасного поведения на прогулке», «Правила безопасного поведения при организации мероприятий». Проведены внеплановые проверки спортивных объектов, расположенных на территориях оздоровительных организаций и инвентаря.

Рабочая группа, утвержденная распоряжением Администрации города Сургута № 1259 от 13.07.2016, провела выборочную проверку детских игровых (спортивных) площадок, расположенных на территории города Сургута, проверено 19 площадок, находящихся в микрорайонах города. По результатам проверок составлены соответствующие акты проверок. 26.07.2016 при заместителе главы Администрации города Сургута А.Р. Пелевине состоялось совещание по итогам проверки с участием представителей управляющих компаний, представителей структурных подразделений Администрации города.

Департаментом социального развития автономного округа рекомендовано органам местного самоуправления определить механизмы обследования площадок, на которых запланировано проведение массовых мероприятий с детьми муниципальными и коммерческими организациями.

Во исполнение поручений Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Н.В. Комаровой от 20.06.2016, на основании Распоряжения Главы города от 04.07.2016 № 1201 «О проведении внеплановой межведомственной проверки муниципальных и государственных детских оздоровительных организаций, включенных в реестр оздоровительных организаций, осуществляющих отдых и оздоровление детей на территории города Сургута» 5-6 июля 2016 года проводилась проверка соблюдения требований комплексной безопасности в 9 оздоровительных организациях.

С целью проведения проверки была сформирована межведомственная комиссия, куда вошли представители Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в городе Сургуте и Сургутском районе (далее - ТОУ Роспотребнадзора), отдела надзорной деятельности (по г. Сургуту) управления надзорной деятельности Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, УМВД России по г.Сургуту, Администрации города (департамента образования, отдела по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав, службы по охране здоровья населения, управления физической культуры и спорта).

По итогам проведения внеплановой проверки детских оздоровительных организаций сформированы акты, подготовлена справка, в которой даны рекомендации оздоровительным организациям по усилению мер безопасности при организации отдыха детей. Проведен дистанционный анализ исполнения 18 контрактов и договоров по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе за пределами автономного округа, по вопросу обеспечения безопасности детей в период их пребывания в детских оздоровительных организациях. На основании предоставленных документов нарушений в оздоровительных организациях не выявлено.

В период летней оздоровительной кампании три организации, зарегистрированные на территории города Сургута организовали походы и сплавы с участием несовершеннолетних детей:

- МАУ ДО «Центр плавания «Дельфин» проводил палаточный лагерь с 10 по 19 июня 2016 года, в т.ч сплав по реке 18-19 июня;

- ООО «Центр педагогической коррекции «Лого-Ритм» в период с 19 июня по 3 июля 2016 года проводил туристический поход (без категории сложности) в горную, лесную зону с участием 9 несовершеннолетних, организация проинформировала все службы, специалистами МЧС ежедневно проводился мониторинг движения группы;

- РОО «Союз морских пехотинцев» в период с 21.06.2016 по 15.07.2016 проводит шлюпочный поход по реке Агидель (Белая) с участием 28 детей, Управление ГОиЧС Администрации города совместно со специалистами МЧС ежедневно проводят мониторинг движения группы, информация передается в департамент образования Администрации города. Сплав проходит по расписанию, планируется увеличение сроков сплава.

По состоянию на 11.07.2016 на территории города Сургута палаточные (туристические, экспедиционные, нестационарные) лагеря свою деятельность не осуществляют.

В период работы детских оздоровительных организаций (с 1 июня 2016 года по настоящее время) случаев детского травматизма не зарегистрировано.

В целях обеспечения безопасности организованных перевозок детей в летний период в загородные учреждения отдыха и обратно, общественного порядка в местах дислокации детских лагерей и площадок всех типов, предупреждения детского травматизма, организации мероприятий в период летних каникул, направленных на предупреждение беспризорности, безнадзорности, преступлений и правонарушений несовершеннолетних, а также совершения преступлений в отношении них, поддержания общественного порядка на улицах, в парках и других общественных местах, предотвращения возможных преступлений террористического характера на территории города Сургута в период летнего курортного сезона 2016 года, подготовлен приказ УМВД России по г. Сургуту от 20.05.2016 № 1156 «О мерах по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в период летнего курортного сезона 2016 года».

В рамках проведения мероприятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма сотрудниками ОБДПС проводились мероприятия «Пешеход» (129 раз), «Юный пешеход» (4 раза). Сотрудниками ОГИБДД с начала 2016 г. выявлено: 5458 нарушений по ст. 12.18 КоАП РФ (непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения) сотрудниками ОБДПС проводились мероприятия «Детское кресло» (26 раз), «Безопасное кресло» (32 раза) около общеобразовательных и дошкольных организаций. К административной ответственности с начала 2016 года сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Сургуту привлечено 2898 водителей, предусмотренной ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ. В автогородках проведено 101 мероприятие. По профилактике ДТП и снижению тяжести их последствий проведено 97 мероприятий. По организации обучения детей и подростков навыкам безопасного поведения на дороге проведено 9 мероприятий.

В целях обеспечения комплексной безопасности детей, в том числе по предупреждению травматизма, гибели детей в период летнего отдыха в учреждениях, курируемых Управлением социальной защиты населения по городу Сургуту и Сургутскому району, проводятся мероприятия на основании нормативно-правовых актов окружного уровня и локальных документов учреждений: плана мероприятий по профилактике и предупреждению травматизма; договора о добровольном страховании от несчастных случаев; разработанных инструкций, регулирующих безопасность реабилитационного процесса, алгоритма действий специалиста при несчастном случае.

С 23 по 27 июня 2016 в рамках проведения комплексной оперативно- профилактической операции «Подросток» (I этап «Право ребенка») специалисты БУ ХМАО – Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» совместно с инспекторами ОУУП и ДН ОП-1, 2, 3 УМВД России по г. Сургуту осуществили 3 выезда, посетили 16 семей, в них 26 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. С несовершеннолетними и их родителями проведены беседы с целью повышения уровня информированности о Законе, ограничивающем пребывание несовершеннолетних в позднее время на улице, а также беседы по предупреждению чрезвычайных происшествий с детьми на объектах транспортной инфраструктуры, вблизи водоемов.

В целях реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.12.2009 года № 250-оз «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.12.20015 года № 748-рп «О комплексе мер по организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016 год», на основании приказа Депсоцразвития ХМАО - Югры от 27.01.2016 года № 34-р «Об организации деятельности лагерей с дневным пребыванием детей на базе учреждений, подведомственных Депсоцразвития Югры», лагеря с дневным пребыванием детей на базе БУ «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» и БУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями для детей и подростков с ограниченными возможностями «Добрый волшебник» внесены в муниципальный реестр организаций, осуществляющих деятельность по организации отдыха и оздоровления детей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

С 01.06.2016 по 26.08.2016 на базе учреждений открыты лагеря с дневным пребыванием несовершеннолетних. Изданы приказы учреждений «О подготовке к лагерю с дневным пребыванием детей», назначены ответственные за обеспечение безопасных условий пребывания детей в лагере с дневным пребыванием детей.

Работники, задействованные в лагере с дневным пребыванием детей, ознакомлены под роспись с Положением о лагере с дневным пребыванием детей, должностными инструкциями, инструкциями (по обеспечению безопасности жизнедеятельности несовершеннолетних в лагере с дневным пребыванием детей;

по действиям персонала при возникновении угрозы террористического акта и ликвидации (миниминизации) его негативных последствий; по действиям должностных лиц и персонала учреждения при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны; о порядке перевозок автомобильным транспортом организованных групп детей к местам проведения спортивных, оздоровительных, культурно-массовых и иных мероприятий на пути всего маршрута следования; о мерах пожарной безопасности в учреждении; алгоритмом доврачебной помощи при основных неотложных состояниях).

С несовершеннолетними, посещающими лагеря с дневным пребыванием несовершеннолетних (включая проживающих в стационарном отделении центра «Зазеркалье»), проведены:

- инструктажи по обеспечению безопасности жизнедеятельности, включающий в себя инструктаж об общих правилах поведения в лагере, правилах противопожарной безопасности, поведения на воде, во время массовых мероприятий, во время прогулок (экскурсий, походов). Проведено 60 мероприятий, охват - 226 несовершеннолетних и 10 взрослых;

- игровые программы и ситуативные практикумы: «Город безопасных дорог» (62 несовершеннолетних); «Осторожно – высокое напряжение» (охват 39 несовершеннолетних); «Внимание! Железная дорога!» (80 несовершеннолетних);

- тематические познавательные мероприятия: «Колесо истории движения» (26 несовершеннолетних); «Пожар не шутка, а большая опасность» (36 несовершеннолетних); «Соблюдай технику безопасности» (34 несовершеннолетних); Как вести себя на улице, в общественных местах» (44 несовершеннолетних); «Правила поведения вблизи железных дорог» (46 несовершеннолетних);

- организованы и проведены 2 встречи с инспектором ОП-1 по предупреждению чрезвычайных ситуаций с детьми и нахождению детей на улице без присмотра взрослых, экскурсия в отдел ГИБДД.

С целью безопасного нахождения несовершеннолетних на территории учреждения проведены испытания спортивного оборудования в спортивном зале и на игровой площадке, что подтверждается актами испытания от 12.05.2016.

В планы сетки для каждой смены включены профилактические мероприятия и занятия.

В отрядных уголках оформлены уголки безопасности с размещением информации телефонов экстренных служб, правил поведения, инструкций по безопасному поведению.

Информация о правилах безопасного поведения размещена на официальном сайте учреждения. Для несовершеннолетних разработаны памятки: «Памятка по соблюдению мер пожарной безопасности», «Внимание! Ртуть», «Наводнение», «Поведение на воде», «О правилах поведения заблудившихся в лесу», «Правила безопасного поведения детей на железнодорожном транспорте».

Каждый факт несчастного случая рассматривается на оперативных совещаниях при заведующем отделении; проводятся служебные расследования в соответствии с установленными законодательством порядком и сроками; вопросы профилактики и предупреждения несчастных случаев с детьми, чрезвычайных происшествий, детского травматизма, несовершеннолетних заслушиваются на аппаратных совещаниях учреждений.

Официальный сайт Администрации города Сургута - www.admsurgut.ru