Закон ХМАО О предоставлении именных целевых денежных выплат

Опять.
Получается, эти миллиарды кто-то украл?
И у кого - у детей!

Лисёнок
У бюджета...

Не то чтоб я рассчитывала на эти выплаты
Но это уже вообще пипец
Пора уже всем собраться и просить снять эту .... кхм.....

Судьба инвестиций Фонда поколений



Именные целевые денежные выплаты Фонда поколений Югры, фактически, отменены – комитеты по бюджету, финансам, налоговой политике и социальной политике окружной думы приняли совместное решение по отмене законов, связанных с давним проектом. Теперь средства планируется направить на реализацию социальной политики региона. Однако, о чем идет речь? Какими средствами сегодня располагает структура, как она распорядилась деньгами, вложенными в неё за долгое время. «Новости Югры» ознакомились с отчетом о деятельности фонда за 2016 год, чтобы выяснить это.

Напомним, основной целью образования Фонда было обеспечение материальной основы социально-экономического развития округа в перспективе. Наращиваемые активы должны были стать возобновляемыми материальными и финансовыми ресурсами, дополняющими и постепенно заменяющими доходы от нефти и газа. Таким образом предполагалось исключить сырьевую зависимость в развитии Югры. Также одним из направлений деятельности Фонда было финансирование именных денежных выплат жителям Ханты-Мансийского автономного округа, родившимся в 2000 и последующие годы.

Что было вложено

В 2002 году в уставной фонд ГП «Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа» было внесено имущество ранее созданного БУ «Исполнительная дирекция Регионального государственного Фонда поколений ХМАО – Югры» в размере 2 миллиарда 19 млн. рублей. За период 2002–2008 гг. на увеличение уставного Фонда было выделено еще 9 млрд 446 млн руб. в виде денежных средств, акций и долей компаний, прочего имущества. Кроме того, без изменения величины уставного капитала в хозяйственное ведение Фонда в 2004 году были переданы активы в размере 1 миллиард 53 млн. руб. Размер уставного фонда по состоянию на 31.12.2011 г. составил 11 млрд 465 млн руб.

Величина взносов в уставный фонд предприятия за счет бюджета округа ежегодно устанавливается в размере до 15 % от фактического поступления в окружную казну налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефти). Однако это стало невозможным в связи с изменениями, внесенными в 2008 году в Налоговый кодекс и Бюджетный кодекс Российской Федерации. В соответствии с ними, поступления от налога на добычу полезных ископаемых в бюджет округа уменьшались, и впоследствии стали в полном объеме направляться в федеральный бюджет.

Обязательства по именным целевым выплатам, источником которых, по замыслу авторов данного проекта, должна была стать ежегодная прибыль Фонда поколений, даже по грубым, завышенным оценкам, обеспечены на сегодня финансированием менее чем на 10 %. Это при том, что число родившихся только непосредственно в Югре за период с 2000 года существенно выросло, а заявленный в законе круг получателей таких выплат заметно шире. Источником такой ситуации стало принятие федерального закона о направлении НДПИ в федеральный бюджет. Из-за этого решения, после 2008 года, по оценке самого Фонда поколений, было недополучено от НДПИ, ушедшего в федеральный бюджет, более 30 млрд рублей.

– Непринятие решения по отмене этих неисполнимых ни сегодня, ни в перспективе законов, – это управленческая беспомощность. На ней могут настаивать те, кто не несет ответственности за положение дел в регионе, а исполнительная власть себе такого позволить не может, – отмечают в правительстве округа.
Социальный характер инвестиций

За весь период своей деятельности с 1995 года, суммарный объем инвестиций Фонда составил более 15 млрд. рублей. В том числе, инвестиции в лесопромышленный комплекс автономного округа – более 7 млрд. рублей (однако, они носили в большей степени социальный характер, что позволило сохранить рабочие коллективы обанкротившихся леспромхозов и завершить инвестиционный проект по строительству завода МДФ в пгт. Мортка).
Инвестиции в агропромышленный сектор составили более 3 млрд рублей.

Также в истории Фонда были исключительно социальные проекты. Так, Ханты-Мансийск получил биатлонный центр, горнолыжную трассу и картинную галерею. Фондом производились выплаты грантов учащимся школ и высших учебных заведений. Кроме того, более 300 млн руб. было направлено на выплаты пенсионерам автономного округа. Компенсация расходов по реализации данных социальных проектов производилась за счет доходов, получаемых Фондом на фондовом и золотовалютном рынках, а также от участия в девелоперских проектах в городах Санкт-Петербург, Москва и Ханты-Мансийск.

После прекращения в 2008 году поступлений в региональный бюджет, а соответственно и в фонд, доходов от НДПИ превышение его расходов над получаемыми доходами стало причиной возникновения дефицита оборотных средств и уменьшения величины активов. Отсутствие внешних финансовых источников привело в 2009 году к парализации деятельности ряда его дочерних компаний. Привлечение кредитных средств коммерческих банков в социальные проекты только ухудшило общее финансовое состояние.

В данных условиях, чтобы сохранить окружное имущество, за период с 2010 по 2016 годы в региональную казну были изъяты активы на общую сумму 6 миллиардов 586 млн. руб.

Имущество, изъятое у Фонда в казну Ханты-Мансийского автономного округа:

Биатлонный центр г. Ханты-Мансийска, ул. Спортивная – 349 млн руб.;
Имущественный комплекс завода МДФ пос. Мортка – 2 миллиарда 150 млн руб.;
Здание картинной галереи г. Ханты-Мансийска – 235 млн руб.;
Благоустройство п.Мортка, мкр.№1 – 414 млн руб.;
Акции ОАО Птицефабрика «Боровская» – 850 млн руб.;
Доля УК ТД «Боровский» – 805 млн руб.;
Акции ЛПК Мортка (изъято из БУ) – 246,4 млн руб.
Прочие активы – 1 миллиард 536,6 млн руб.

Борьба за жизнь

В 2011 году Фонд сконцентрировался на сохранении оставшихся региональных активов и получение прибыли. В результате была завершена консолидация активов под единым оперативным управлением, введены стандарты финансовой отчетности, проведены оценка финансовых вложений и аудит дочерних компаний.

С 2011 года Фонд также приступил к реализации программы по возврату имущественных активов из своих убыточных и «непрозрачных» дочерних компаний. Имущественные комплексы, ранее приносившие убыток и получавшие ежегодную финансовую поддержку в различных формах, были переданы арендаторам, имеющим федеральное или региональное значение, а Фонд по заключенным долгосрочным договорам начал получать дополнительные доходы. Кроме того, на основании проведенных аукционов были реализованы непрофильные активы Фонда региональным предпринимателям Октябрьского, Сургутского и Нефтеюганского районов.

В течение 2012–2014 годов были решены задачи с проблемными активами, приносящими группе компаний убытки и негативно влияющие на финансовый результат. Были закончены процессы, связанные с инвентаризацией активов, ревизией эффективности их использования. Впервые с момента своего создания, Фонд начал активную деятельность по привлечению в регион крупных компаний. Проведена масштабная работа по предпродажной подготовке и формированию инвестиционно привлекательных активов. В результате были проведены аукционы и переданы крупные имущественные комплексы в долгосрочную аренду компаниям, имеющим федеральное и региональное значение.

Что представляет собой Фонд сейчас

За 2016 год валовые доходы Фонда составили 347 миллионов 669 тыс. руб., что на 5 миллионов 798 тыс. руб. (+1,7%) превышает аналогичный показатель прошлого года. Доходы от управления недвижимостью составили 200 миллионов 930 тыс. руб.

По результатам работы за 2016 год получена чистая прибыль в сумме 24 миллиона 979 тыс. руб. По сравнению с аналогичным показателем 2015 года, финансовый результат улучшен на 8 миллионов 386 тыс. руб. (+ 51%). Рентабельность продаж по чистой прибыли составила 12%.

– Мы начали 2016 год в условиях набирающего обороты экономического кризиса, который продолжал поглощать целые отрасли, в условиях падения национальной валюты до уровня 83,59 к доллару, понижения стоимости нефти 27,62 долларов за баррель, на фоне снижающегося покупательского спроса, а также продолжающихся санкций в отношении России. Несмотря на сложное начало года, управление активами Фонда было сосредоточено на ежедневном контроле за оперативными процессами и реализации потенциальных возможностей. Благодаря данной тактике и жесткой корпоративной дисциплине, мы смогли предотвратить реализацию худших сценариев и сохранить прибыльность наших активов, а также выйти в первой половине 2016 года на положительный финансовый результат, который превзошел наши ожидания и плановые показатели, – отметил Генеральный директор ГП «Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа» Анатолий Киселев.

Отметим, что работа Фонда находится под усиленным контролем. Как отмечает старший помощник прокурора ХМАО – Югры по взаимодействию с представительными и исполнительными органами власти Марьяна Королева, «органами власти при работе комиссий правительства, думы были представлены все документы, подтверждающие наличие активов и средств, которые перечислялись органами власти в данный фонд, и предоставлен перечень имущества, который планируется к продаже… Органы власти действительно вправе принимать, вводить новые социальные гарантии, выплаты… Мы видим, что данные денежные средства, около 2 млрд рублей, находятся на счетах Фонда поколений».

В настоящее время организация продолжает оставаться одной из ведущих инвестиционных компаний на территории Югры. В данный момент миссия Фонда – реализация региональной политики по развитию экономики округа. Фонд принимает активное участие в инфраструктурных проектах региона, а также в проектах, ориентированных на развитие промышленного потенциала Югры.

Автор текста:
Алексей Нейман
ugra-news.ru

Сошлись в едином мнении. Югорчане поддержали проект о масштабных выплатах молодому населению округа

Полмиллиона человек получат деньги за то, что родились в Югре. Правительством округа предусмотрена единовременная выплата по пять тысяч каждому ребенку и молодому человеку. Накануне соответствующий законопроект был подписан губернатором Югры Натальей Комаровой.

Законопроект предусматривает единовременную выплату, которая будет осуществлена в 2018 году и будет приурочена к началу объявленного президентом России Десятилетия детства, 25-летию Конституции страны и 825-летию первого упоминания о Югре в русских исторических летописях. Об этом сообщили на прошедшем накануне заседании правительства округа с участием всех муниципалитетов.

«Получателями в заявительном характере выплаты станут 515 тысяч молодых югорчан, почти треть населения автономного округа. За 25 лет родилась поколение, которому предстоит развивать современную Югру, беречь традиции, окружающую среду, заботиться о родителях, ветеранах, детях. Думаю, что выражу мнение всех родителей: мы желаем, чтобы у всех югорских детей жизнь сложилась. Это выплата детям от всех родителей округа, которые сегодня развивают Югру как лучшее место для жизни», – сказала губернатор ХМАО-Югры Наталья Комарова.

Уже с 1 января 2018 года свои выплаты начнут получать все граждане, состоящие на учете в органах социальной защиты населения. Остальные же должны сами обратиться за своими деньгами при помощи портала Госуслуги. О новом законопроекте уже высказались общественники.

«Для нас, как для общественной организации, для меня, как для человека, который работает в учреждении дополнительного образования Сургута, как для мамы, как, в будущем, бабушки, считаю, что решение очень важно, поддерживает молодых, молодые семьи и влияет, собственно говоря, на всех, кто родился в последнее 25-летие, в современной Югре», – поделилась мнением координатор окружного отделения Российского движения школьников Юлия Юдина.

Чуть более суток потребовалось на то, чтобы принятый на думе округа законопроект был подписан губернатором. Всего на реализацию этих выплат окружному бюджету необходимо более двух с половиной миллиардов рублей. В эту сумму войдут и средства от реализации активов закрытого накануне «Фонда поколений».

«В данном случае важна даже не сумма, важно внимание. Это реальный шаг, который показал, что команда Югры – это команда Югры, смотрите, как оперативно отреагировали депутаты окружной думы, губернатор Наталья Комарова, все общественники, что сегодня выступали и заранее прорабатывали этот вопрос. Все сошлись в едином мнении. Ведь для каждого взрослого человека, не говоря уже о мамах, бабушках и отцах – это святое», – сказала председатель думы Сургута Надежда Красноярова.

В истории округа это самые масштабные выплаты. Как отмечают общественники, примечателен этот закон и тем, что в нём отсутствует принцип адресности. Поддержку получат все граждане, подходящие по возрасту, вне зависимости от их социального статуса.
http://sitv.ru/arhiv/news/social/102324/

Несложные подсчеты дают 2,6 млрд, а остальные где?

Называется, заткнули рты. Офигительная поддержка в 5 тр. Если у фонда проблемы с 2008 года, почему раньше молчали? Понятно, почему заговорили сейчас, накануне начала выплат. Все в этой стране накрывается медным тазом. Кто-то ещё верит во всякие пенсионные фонды, я имею в виду выплаты накопительной части?

Так ведь не зря назвали ее пенсионными баллами если перевести на русский язык - "на@баллово"

Подписываем петицию!
!!! ДЕТИ 2000-2002г., проживающие в ХМАО!!!
Подписываем петицию за возвращение именных выплат по достижению 18-летия!!!

** Подписать петицию необходимо от имени родителей

https://www.change.org/p/президент-о-за ... ion=miniba

Мифы о выплатах Фонда поколений



Проведя журналистское расследование, касающееся выплат Фонда поколений, мы выявили несколько мифов, которые непонятно почему циркулируют в Интернете. Нам показалось, что это достаточно актуально, и зная, что любая фальсификация находит своих жертв, мы ставили для себя задачу, готовя этот материал, минимизировать количество таких жертв в Югре. Вот что у нас получилось.

Миф первый. Начиная с 2018 года молодым людям, достигшим 18 лет, полагаются выплаты в сотни тысяч или миллиона рублей.

Согласитесь, миф выглядит чем-то похожим на восточную сказку про Арабские Эмираты и озолочение всех живущих в Югре. В действительности, в принятом в 2000 году законе № 137-оз «О предоставлении именных целевых денежных выплат детям Ханты - Мансийского автономного округа, родившимся в 2000 и последующие годы», размер предполагаемой выплаты прямо был привязанный к МРОТ и рассчитывался по формуле 20 МРОТ * ежегодную ставку капитализации. При этом важно понимать, что величина МРОТ, применяемая для расчета социальных выплат, в соответствии со статьей 4 Федерального Закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ, оставалась неизменной в период с 2001 по 2017 годы и составляет и сегодня 100 рублей. Никакой другой МРОТ при расчете размера социальных выплат в соответствии с федеральным законом использоваться не может. То есть изначально заложенный в закон расчет производился следующим образом: 20 * 100 руб. * на ежегодную ставку капитализации. Эта ставка ежегодно устанавливалась наблюдательным советом Фонда и была близка к уровню инфляции. Например, в 2006 году она составляла 9%, в 2010 – 10,1%, в 2016 – 10,58%. Нетрудно посчитать, что при такой базе те, кто родился в 2001 году, получили бы с учетом всей капитализации в 2019 выплату в размере 14 с небольшим тысяч рублей. Для всех остальных, родившихся позднее, размер выплаты был бы скромнее.
Таким образом, рассказы про выплаты, которые позволят купить машину или получить лондонское образование, никак не бились с заложенной в алгоритм их расчета математикой. И уж тем более это не миллионы и не сотни тысяч, которых не предполагалось априори.

Кстати, бытовая проверка мифа могла бы выглядеть следующим образом. Умножьте хотя бы 100 тысяч или миллион рублей на количество детей, роившихся, к примеру, в 2000 году. Напомню, в 2000 году родилось 15 675 югорчан. В случае 100 тысяч на выплаты потребовалось бы почти 1,6 миллиарда рублей, а при выплате в 1 миллион необходимо было бы изыскать где-то 16 миллиардов рублей. Таким образом, всех переданных Фонду поколений средств с момента его создания не хватило бы на выплату по миллиону рублей даже югорчанам, родившимся в один только 2000 год. А уже для детей, родившихся в следующем, 2001 году, в Фонде поколений остались бы только долги. А со стотысячными выплатами было бы все тоже самое – платить будет нечем, но не в первый же год, а через несколько лет.

Миф второй. В Фонде поколений накоплены огромные средства

Изначально при создании Фонда поколений планировалось, что для осуществления именных целевых выплат в него ежегодно будет инвестироваться до 15 процентов НДПИ, который остается в регионе. Однако по факту направлялось менее половины ожидаемой суммы – в среднем 7 процентов в год. После 2008 года прекратились и эти неполные вливания – НДПИ был полностью переведен в федеральный бюджет, а новых источников доходов для Фонда поколений и обеспечения этого громкого PR-проекта его авторами с 2007 года найдено не было. И были ли эти поиски нам не известно. При этом из внесенной суммы почти половина была потрачена на непрофильные активы - стройки объектов соцкультбыта. Объекты были полезные, например, Картинная галерея города Ханты-Мансийска или Биатлонный центр, но быть инвестиционным активом или источником доходов для будущих выплат они не могли априори. Наоборот, они требовали дополнительных расходов на свое содержание. Почему были приняты решения так «инвестировать» средства фонда – не понятно, но это свершившийся факт. Такие вложений с точки зрения перспектив будущих выплат ополовинили даже те относительно небольшие средства, которые были переданы Фонду поколений, значительно ослабив его возможности. Кроме того, менеджмент Фонда поколений тратил огромные суммы денег на собственные многомиллионные зарплаты, вкладывал бюджетные средства в проекты с высокими рисками, часть средств тратилась на сомнительные операции.

В сухом остатке - за период 2002 - 2008 годы, самые богатые с точки зрения роста нефтяных доходов в истории Югры, на увеличение уставного капитала Фонда поколений было выделено 9 446 млн руб. в виде денежных средств, акций и долей компаний, прочего имущества. Кроме того, без изменения величины уставного капитала в хозяйственное ведение Фонда в 2004 году были переданы активы в размере 1 053 млн руб. Как итог неэффективного управления этими средствами, уже на 1 января 2009 года сумма задолженности дочерних предприятий Фонду поколений составляла почти 4 млрд рублей, по которым дочерние предприятия не способны были платить проценты. В 2010 год Фонд поколений вошел с финансовой «дырой» - общая сумма долгов перед контрагентами составляла 1,6 млрд рублей. Кроме того, за 2009 и 2010 годы Фонду давались отрицательные аудиторские заключения, исчезли многие значимые документы бухгалтерской отчетности. Уже тогда было очевидно, что PR-идея озолотить югорскую молодежь по арабскому сценарию так и останется предвыборной сказкой. В которую, к слову, мало кто верил уже в те времена. Так Павел Завальный, ныне представляющий Югру в Госдуме, а ранее работавший депутатом в бюджетной комиссии в Думе Югры, заявил, что изначально выступал против создания Фонда поколений и выплат. По его словам, это была чрезмерно рискованная модель инвестирования с небольшими шансами на успех. Жизнь подтвердила его слова.

Миф третий. Прибыли фонда хватает, чтобы выплачивать то, что предусматривалось отмененными законами

С 2010 года у Фонда поколений начался новый этап в его деятельности. Команде правительства Югры пришлось «поднимать с колен» и вытаскивать из долговой ямы это «наследство», одновременно обеспечивая финансовую прозрачность в работе Фонда поколений. Был проведен комплексный аудит, у Фонда сменилось руководство, средства, раздававшиеся на кредитование убыточных предприятий, стали возвращаться в бюджет. С целью облегчить бремя Фонда поколений, за период с 2010 по 2016 годы в региональную казну были изъяты социальные и убыточные активы Фонда на общую сумму более 6,58 млрд рублей. Значительные усилия были потрачены на повышение прозрачности фонда. С 2011 года Фонд также приступил к реализации программы по возврату имущественных активов из своих убыточных и «непрозрачных» дочерних компаний. По итогам реализованных правительством мер Фонд поколений перестал генерировать убытки. И это в условиях нулевых бюджетных вливаний. К слову, такие результаты были достигнуты в абсолютно изменившихся экономических условиях и после федерального решения о том, что весь НДПИ уходит в бюджет страны. От этого решения с 2008 года Фондом по оценкам экспертов было недополучено от НДПИ, ушедшего в федеральный бюджет, более 30 миллиардов рублей. По результатам работы за 2016 год Фондом поколений получена чистая прибыль в сумме 25 млн рублей. При этом, уровень полученной прибыли почти в 10 раз меньше объема средств, которые потребовались бы для выплат родившимся в 2001 году. То есть возможные выплаты на основе такой прибыльности – примерно 1 400 рублей на человека. Для следующего года ситуация не улучшилась бы. То есть потребовалось бы в пожарном режиме продавать активы, а это не быстро и не всегда реально, кроме того, активов итак не хватило бы для будущих платежей. Получается замкнутый круг. Таким образом по факту мы имеем колоссальный разрыв между потребностью и потенциальной возможностью осуществления выплат, предусмотренных отмененными законами.

Служба информации
ugra-news.ru

На миллионы надеялись, наверное, только самые наивные и глупые, а вот 14с небольшим - это в 3 раза больше, чем сегодняшние 5

Gold_line
это надо одним давать 1500р а другим позже родившимся 5000 и т.п . последним по 14000????? такой расклад всех устроит? ( т.е все наоборот)%%%%

14 получили бы самые старшие, а вот почему потом меньше, мне не совсем понятно, ведь выплата производится после достижения совершеннолетия, к этому времени там тоже была б примерно такая сумма ( поправьте меня, если я не права)

Gold_line
ну правильно . родившиеся позже получили бы минимальную компенсацию. а так всех уровняли.

Объясните, почему минимальную, не могу понять? Если ребенок родился в 01.01.2000г, то к 1.01.18 у него накопилось с учетом индексации 14т.р.
Если ребенок родился 01.01.10, то и выплата ему должна быть 01.01.28, к этому времени сумма тоже должна быть равна примерно 14т.р? (Другое дело, что "ценность" этой суммы в эти года будет разная)